此外，城镇就业人口增量也在收窄。记者梳理发现，2014年城镇就业人员比上年末增加1070万人，明显低于2013年的1138万人和2012年的1188万人。

全国人大常委会委员、社科院副院长蔡昉在接受记者采访时表示，我国实际进入劳动年龄段的人口在减少，新增就业人口的统计基础更多是依靠农民工数量的增长。不过，国家统计局昨日发布的数据同时显示，2014年农民工总量增速也同比回落0.5个百分点。

劳动人口连续3年下降

国家统计局数据显示，2012年15～59岁劳动年龄人口93727万人，比上一年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.6个百分点。

2013年，国家统计局将劳动年龄人口的统计范围调整为16～60岁。统计结果显示，16～60岁的劳动年龄人口为91954万人，比上年末减少244万人，占总人口的比重为67.6%。

2014年，统计局以16～60岁的劳动年龄人口为统计对象，结果发现，劳动年龄人口数量比上年末又减少了371万人，总数为91583万人，占总人口的比重为67.0%。

记者对比近几年的统计数据发现，我国劳动年龄人口自2012年以来，已经连续三年出现绝对数量下降。业内普遍认为这一下降趋势短期内不会改变。

社科院日前发布的《蓝皮书》指出，在2020年之前，我国劳动年龄人口减幅相对放缓，年均减少155万人;之后一个时期减幅将加快，2020-2030年将年均减少790万人，2030-2050年将年均减少835万人。

对此，业内普遍认为，我国应尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡，以应对潜在低增长率带来的挑战。

蔡昉对《每日经济新闻》记者表示，我国的“人口红利”从2010年开始逐渐消失，即使执行了

“单独二孩”政策也无法从根本上改变这一趋势。“虽然放松人口生育政策并不会带来立竿见影的增长效应，但是从长期来看，将有利于实现合理的人口结构，提高未来劳动年龄人口数量和比例，从而能够对潜在增长率产生正向的影响。”

此外，社科院社会学研究所研究员张翼提出，如果2015～2016年间还没有出现较大的生育高峰，为应对未来劳动人口的减少，应全面放开“单独二孩”政策。

城镇净增就业人数下降68万

随着劳动年龄人口的持续减少，城镇净增就业数量也出现下降趋势。

国家统计局昨日发布的数据显示，2014年末全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比上年末增加1070万人。

据记者梳理，2013年末全国城镇就业人员为38240万人，比上年末增加1138万人;2012年末全国城镇就业人员37102万人，比上年末增加1188万人。也就是说，全国城镇就业人员的增量，即城镇净增就业人数在2013年和2014年均出现下降趋势。其中，2013年较上一年下降50万人，2014年较2013年又下降68万人。

城镇净增就业数量的下降一方面受劳动年龄人口缩减影响，另一方面还受经济增速放缓影响。社科院发布的《蓝皮书》指出，“城镇新增就业规模虽然持续增长，但同期净增就业指标一直走低，2010年达到峰值1365万人，此后逐年下降到2013年的1138万人。未来经济增速如果保持持续下滑，一旦超出一定底线，对就业的影响将更加明显。”上述蓝皮书提到。

此外，按照蔡昉的推断，我国城镇新增就业人口的统计基础更多是依靠农民工数量的增长。但国家统计局发布的数据表明，2014年全年农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%，增速比上一年下降0.5个百分点，这也是继2013年全国农民工总量增速下降1.5个百分点后的持续下降。

国家统计局住户调查办公室专项调查处处长阳俊雄对此表示，“农民工总量增速已呈现持续回落态势。随着农业转移人口在城镇落户的增加，农村剩余劳动力供给也即将面临拐点。”

对于备受关注的城镇调查失业率，国家统计局局长马建堂昨日在介绍2014年经济运行情况时提到，“国家统计局调查的城镇调查失业率是全年5.1%左右。”